Posición de FAA sobre el comercio de granos de la Argentina y la modificación de la ONCCA.-

La Federación Agraria Argentina define su posición en relación a la problemática sobre el comercio de granos y los debates que se vienen realizando en distintos ámbitos legislativos y mediáticos

Sr.

Integrante

Comisión de Agricultura y Ganadería de la HCDN

S__________/__________D



Ref.: Posición de FAA sobre el comercio de granos de la Argentina y la modificación de la ONCCA.-



De nuestra mayor consideración:



I. COMERCIO DE GRANOS: POSICIÓN DE FAA



Por la presente nos dirigimos a Usted para poner en su conocimiento algunas consideraciones y reflexiones de la Federación Agraria Argentina en torno a la problemática del comercio de granos del país, teniendo en cuenta los distintos debates parlamentarios que se están desarrollando en la Cámara de Diputados de la Nación, y en diferentes ámbitos privados y políticos.



Nuestra Entidad siempre sostuvo que el Estado debe intervenir e implementar las políticas publicas necesarias que tiendan a proteger a los pequeños y medianos productores y al movimiento cooperativo. Asimismo siempre nos opusimos a la cartelización del mercado, a los monopolios y oligopolios, que terminan capturando la renta agraria nacional y de los productores agropecuarios, configurando un modelo de país sin desarrollo integral ni equidad.



Un ejemplo de esto ultimo lo vimos claramente con los 1.700 millones de dólares que quedaron en manos del sector exportador en perjuicio del sector primario y del tesoro nacional, con las inscripciones de declaraciones juradas de venta de granos para exportación con distintas alícuotas de derechos de exportación ocurridas en el periodo 2007/2008, utilizando resquicios que inclusive suponen la anuencia y/o negligencia del Gobierno nacional.



Luego de la disolución de la Junta Nacional de Granos en el año 1991, hace falta debatir en el país cual es el marco que ordena y regula el comercio de granos de la Argentina, sabiendo que es uno de sus principales motores de la economía nacional.



Creemos que el camino del libre mercado, la apertura económica y la desregulación no ha sido la mejor opción para el conjunto de los actores. Prueba de esto son los niveles de concentración del mercado de granos, donde un minúsculo grupo de exportadoras controlan a discreción el comercio quedándose con el esfuerzo del corazón productivo del país y provocando la desaparición sistemática de productores agropecuarios.



Producto de esto ultimo, es preocupante la poca transparencia en la formación de los precios agrícolas y la cartelización del mercado, cuando por ejemplo, las exportadoras realizan compras directas a productores, acopios, cooperativas, las cuales no quedan ni registradas las operaciones en el recinto de las Bolsas de Cereales.



A esto le podemos agregar que los precios que recibe el productor por la venta de sus granos a través de las pizarras, en pocas oportunidades reflejan el valor FAS (FOB menos impuestos y gastos de fobbing), produciéndose como en el caso del trigo una escandalosa transferencia de recursos de los productores a las exportadoras.



Tampoco es el camino correcto la discrecional y desprolija intervención del Gobierno Nacional en el mercado de granos, sabiendo además que terminan siempre aumentando las ventajas de los sectores concentrados e intermediarios de la producción, en detrimento de los productores agropecuarios.



Que este Gobierno nacional intervenga mal, no impide que planteemos un esquema moderno, institucionalizado, participativo de ordenamiento, transparencia y regulación del comercio de granos, que evite la cartelización del negocio, que garantice la transparencia en la formación de los precios y asegure a los pequeños y medianos productores rentabilidad.



El estado no puede estar ausente de la principal economía de la argentina que es el comercio de granos y permitir rentas extraordinarias a verdaderos monopolios privados sobre un área estratégica de la Nación. Debemos sancionar las leyes necesarias que vuelvan a equilibrar las relaciones de intereses de los actores del sector privado y el interés publico.



Debemos pensar en instrumentos u organismos tales que posean estructura y capacidad de gestión para intervenir en beneficio de todos y no de un determinado sector minoritario. Debemos pensar en reglas de juego claras y previsibles que aseguren un equilibrio en los distintos eslabones que componen el sector agropecuario y agroindustrial nacional, y permitan la participación de los distintos sectores involucrados, como las Entidades del campo, Bolsas de cereales, Cámaras industriales, Consumidores, etc.



Específicamente para el comercio de granos y para los intereses de los pequeños y medianos productores que representamos es indispensable que el Estado recupere instrumentos de intervención que permitan inclusive la fijación de precios mínimo y sostén, cuando la coyuntura nacional y particular de una producción lo requieran, o la aplicación de retenciones segmentadas por volumen de comercialización, etc.



A modo de síntesis señalamos que debemos encontrar un diseño institucional moderno que nos permita superar la matriz liberal económica de los noventa, de concentración y exclusión de productores y el modelo de intervención discrecional, autoritaria y funcional a los sectores concentrados, que lleva adelante el actual Gobierno Nacional.



Por lo expuesto la Federación Agraria Argentina promueve la creación de Organismos de intervención en las etapas comerciales, de carácter participativo y con las atribuciones necesarias para aplicar las políticas públicas que el conjunto del país necesita.



II. REFORMA ONCCA



Por todo lo expuesto rechazamos en forma terminante el proyecto de Ley de ONCCA que se está discutiendo desde la presidencia de la Comisión de Agricultura de la Nación, porque entendemos que el mismo apunta a crear un Organismo residual y marginal (tal cual se creo en la década de los noventa), con pocas posibilidades de aplicar políticas publicas y regular el mercado, con lo que deja la posibilidad que este Gobierno (como lo está haciendo en este momento) u otro que lo reemplace actúe solamente desde la discrecionalidad y no basado en un marco jurídico estable y fuerte.



Como dijimos más arriba proponemos una ONCCA fuerte, moderna y participativa que contemple los siguientes aspectos:

§ Que sea un ente público y privado con control social activo de todas las partes interesadas, incluidos los trabajadores y consumidores.

§ Que tenga autarquía con la finalidad de crear estructuras de gestión, nombrar personal técnico, contar con presupuestos adecuados y tomar decisiones.

§ Que tenga el control comercial sobre las operaciones y los operadores.

§ Que haga seguimientos de las operaciones comerciales.

§ Que publique datos estadísticos en forma permanente.

§ Que tenga la capacidad de realizar arbitrajes.

§ Que tenga las atribuciones para intervenir en los mercados.

§ Que pueda aplicar el espíritu de la Ley 21.453.

§ Que pueda asegurar en pre-campaña precios mínimos o sostén.

§ Que establezca compensaciones y segmentación por volumen de comercialización.



Sin otro particular lo saludamos a Usted Atentamente.





Omar Barchetta Eduardo Buzzi

Vicepresidente 1° Presidente